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從政策上探析德國畜禽糞汙處理的情況及啓示

  導語:
  
  德國的畜禽廢物處理利用以通過沼氣發酵農田利用爲主,政府定價發電入網以解決産生的沼氣,基本實現了廢棄物能源化、肥料化利用,基本不産生環境問題。以下將從政策法規層面來探析德國畜禽糞汙的情況以及對我國當前畜禽養殖及沼氣發電有何啓示。
  
從政策上探析德國畜禽糞汙處理的情況及啓示_湖北锐意自控
 
  一、德國畜禽糞汙處理相關政策的特點
  
  1.可操作性強的政策和規定
  
  二战之后,德国畜禽养殖业迅速发展,也曾导致环境污染。为解决这一问题,欧盟和德国相继出台了一系列法规 和政策,以严格的法律法规和配套合理的奖励措施,采取多种手段相结合的方式来保证畜禽养殖废弃物得到合理处理和利用。可操作性强的政策和规定体现在以下几点:
  
  ①畜禽養殖場規劃審批制度。德國畜禽養殖場在規劃設計初就需要報農業部門進行審批。需要審批的內容之一就是即畜禽糞便的處理工藝和具體做法。如果畜禽養殖場采用農田利用的方式來處理和利用畜禽糞便,則需要審查養殖場配套農田的面積、種植作物種類、農田的地勢、坡度以及土壤類型等各種內容,以確定配套的農田是否能夠滿足該養殖場畜禽糞便的處理。並且在養殖場建成後,定期對畜禽糞便處理情況進行上報,同時根據動物數量和環境條件的變化及時調整最初的畜禽糞便管理計劃。
  
  ②畜禽糞便施肥時間和施肥量。德國《肥料法》對畜禽糞便和有機肥施用量、施用時間、糞便貯存時間的最低要求等有明確規定。例如:冬小麥種植期間,每年的9月份到次年4月份不允許施有機肥,同時,在雨雪天氣,爲了防止氮流失,一般也不允許施肥。
  
  ③關于畜禽糞便貯存設施的建設也有很嚴格的規定,相關規定要求對貯存設施進行防滲、防漏處理,並預留一定的體積空間,還需制定貯存設施發生意外情況的應急預案。
  
  2.完善合理的補貼政策
  
  德國養殖業利潤普遍不高,但沼氣發電是國家定價入網(高價購買),因此利用畜禽廢棄物作爲原料來生産沼氣,利用沼氣來發電賺錢是很多養殖場的普遍做法。爲了産生更多的沼氣,幾乎所有沼氣工程均采用高溫發酵工藝,既殺滅沼液中可能存在的多種病原微生物,也保障了農田土壤等生態環境的安全。
  
  德國合理的補償政策也是保證畜禽養殖廢棄物綜合循環利用的重要手段之一。政府是實行補償的主體,市場調節作爲補償客體,補償對象是按照流程規定進行申報獲得審批的養殖場主等。例如,德國《可再生能源法》就有可再生能源上網電價不變,且進行強制電網采購和優先上網的規定,對于采用新技術的沼氣發電,還有額外的補貼。
  
  完善的政策措施和合理的補償政策對沼氣起到了非常重要的推動作用,促使德國沼氣工程在過去十年發展迅速。許多沼氣工程公司特意選擇在養殖場附近建設沼氣工程,以便能獲取畜禽糞便作爲沼氣發酵的原料,沼氣發電入網終端補貼,也保障了廢棄物利用的可持續性。
  
  3.嚴格具體的法律法規
  
  德國關于畜禽糞便處理和利用的規定非常詳細,畜禽廢棄物的管理每一步都有明確的操作程序,以保證養殖場能夠嚴格執行。例如,德國關于畜禽養殖廢棄物處理的規定中,並沒有要求必須實現農田利用,但是如果沒有足夠的土地來消化畜禽糞便,則必須實現達標排放或者委托其他企業處理,由畜禽養殖場交納一定的處理費用,由于實現達標排放或者委托其他企業處理的成本非常高,因此,絕大部分養殖場都采用農田利用的方式來處理畜禽糞便,即采用與種植業相結合的方式來實現種養循環發展。
  
  二、對我國畜禽養殖汙染治理的啓示
  
  1.要盡快出台畜禽糞便資源化利用的相關法律法規
  
  目前,我國關于畜禽養殖環境控制方面的相關規定包括《畜禽養殖汙染防治管理辦法》《畜禽養殖業汙染防治技術規範》以及《畜禽養殖業水汙染物排放標准》。這些標准都以畜禽糞便和汙水達標排放爲導向,導致目前我國畜禽糞便汙水處理成本太高,養殖場難以承受。
  
  2014年實施的《畜禽規模養殖汙染防治條例》雖然明確提出畜禽糞便要以資源化利用爲導向,但缺少具體的、有針對性的內容和政策,建議我國應盡快制定關于畜禽糞便資源化利用相關的政策和標准,在“規模畜禽養殖場環境評價導則”方面的配套文件,應明確以資源化利用爲方向,以循環利用和種養結合的方式來進行畜禽糞便處理。
  
  此外,與德國的立法、法規和管理條例相比較,我國畜禽汙染防治法的相關規定較爲粗放,大多有原則方面的規定,沒有具體操作的細化內容,可操作性不強。建議我國應根據不同地區的土壤類型和種植結構,進一步明確一定面積的農田適宜的飼養規模以及配套廢棄物處理設施和處理利用方式。
  
  2.制定實施畜禽糞便綜合養分計劃,促進種養結合
  
  美國的畜禽糞便養分管理計劃是解決美國畜禽養殖汙染的重要因素,德國雖然沒有明確提出畜禽糞便綜合養分管理計劃,但其關于畜禽糞便農田利用的做法與美國非常相似。實施農田養分管理,以種定養,以養促種,良性循環。
  
  目前,我国已明确认识到种养分离是导致我国畜禽粪便资源化利用率低的重要原因。因此,种养结合、循环利用的提法已成为社会的共识,但畜禽粪便农田利用,不是简单地把畜禽粪便施用到农田土壤中去,而是需要根据农田作物的养分需求,充分考虑畜禽粪便养分含量、土壤 养分含量,结合周边一系列生态环境参数后,进行科学的管理。
  
  我國應針對規模養殖特點,從土壤養分消納量和作物養分需求量出發,開展畜禽糞便綜合養分管理的研究,爲合理規劃布局畜禽養殖業與種植業協調,建立“作物種植-牲畜飼喂-糞汙還田”的循環生態農業體系,爲實現種養的可持續發展提供科學依據。
  
  3.建立合理的終端日韩AV補貼制度、引導資源化利用方式的可持續
  
  德國的各種補貼政策是基于生態環保的目標設置的,補貼的計算基礎是以前的收入和采取農業環保措施所需要的經費獎勵,具有合理性和持續性。政府定價要求電力企業購買後,允許電力企業與其他發電混合確定銷售價,即電力企業可以提高居民用電價格方式彌補高價購買生物發電的支出。比較而言,我國目前的補償政策,還缺乏合理的、持續的、系統的補償政策措施,補貼資金來源單一且不穩定。因此,我國應盡快明確以農業生態環境保護爲補償的目標,制定以終端日韩AV爲補貼物的補貼制度,同時充分利用市場機制,引導畜禽糞便資源化利用方式的可持續性。
  
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  系統組成:
  
  1)超聲波氣體流量計BF-3000(DN50-DN300)
  
  2)大中型沼氣工程控制器Gasboard-9065
  
  3)溫度傳感器
  
  4)壓力傳感器、pH、液位傳感器
  
  5)一體化沼氣分析系統Gasboard-9060
  
  6)紅外甲烷泄漏報警器等
  
  注:其中3、4、6可根據現場需求選配。脫硫系統監控必須安裝項目5。
  
  (参考资料:陈章全、陈世雄、尹昌斌、易小燕、尚斌 《德国这样处理畜禽粪便》)
  
  (來源:沼氣圈)


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